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軍公教優惠存款利率年息18% (十八趴)
退休軍公教人員優惠存款,是中華民國政府設置讓軍公教人員(即軍人、公務員、教師)將退休金以及公保給付存在臺灣銀行所能享受的特別優惠利息待遇。源自於1958年由國防部與財政部會銜發布的行政命令──《陸海空軍退伍除役官兵優惠儲蓄存款辦法》。後來此優惠存款辦法陸續擴大延伸適用至公務員及教師,是為照顧軍人、公務員及教師的退休生活而設置的一種優惠存款利率的制度。在1995年實施退撫新制後,新進人員不適用此優惠,但是擁有1995年以前的服務年資者,在退休後仍可辦理優惠存款。由於現行的軍公教優惠存款利率為年息18%,故此制度常被簡稱為軍公教18% (軍公教十八趴)。 軍公教十八趴領取人數統計 目前正受惠於十八趴優惠存款的軍公教已退休人員,約42萬人。(軍人約19餘萬人、教師約11餘萬人、公務員約12餘萬人) 另外,尚未退休,但將來退休後能領十八趴的軍公教在職人員,同樣約為40萬人。 軍公教十八趴利息補貼的預算來源 由於軍公教人員優惠存款利率預算來源是國民的納稅金且金額龐大,且因應龐大的退休潮正逐年增加支出,因此造成最大的爭議:軍公教人員由全民納稅照顧,但照顧到這種程度已普遍引發不滿。 台灣地方政府已無財力負擔軍公教18趴優惠存款 由於中央政府與地方政府均需分擔軍公教18趴優惠存款,統計至民國99年底,共有17個縣市政府正積欠優存利息差額代墊款。民國99年當年度積欠達到93.33億元,而之前的民國96年至98年這三年各積欠不超過50億元,截至101年9月止,地方政府共積欠達315億元。由於長期負債累累的各地方政府還需負擔地方公務機關的退休公務員,以及國中、國小退休教師的優惠存款支出,其金額極為龐大需以舉債方式編列預算,造成地方政府龐大的財政負擔,因而排擠地方軟硬體的建設及維持經費,乃至於達到舉債上限而編不出預算。部分縣市遂於2004年連署聲請司法院大法官釋憲,表示不再願意支付欠款,並希望中央政府自行負擔利息差額。銓敘部基於職責只得不斷要求各積欠機關,分期付款儘速還錢。 臺灣銀行表達不願意補貼軍公教18趴優惠存款 民國92年時,由於政府編列93年度補貼18%的軍公教優惠存款利率預算增加到300億元。因為身為公營銀行的臺灣銀行配合政府政策承辦優惠存款業務,其所需負擔的利息補貼金額上漲到80億元,使台銀的盈餘大減,台銀以「於法無據」為由,向財政部表達不再補貼之意。另於民國98年,臺灣銀行董事長張秀蓮表示未來台銀以台灣金控名義公開上市後,希望台銀不再負擔18%公教人員優惠存款,轉由政府全額負擔。 |
劫貧濟富制度的全面補貼與相對剝奪
民國40年代開始實施的優惠存款,至民國72年起,利率改為固定18%至今已30年,但是市場利率愈走愈低,大批軍公教退休潮加入領取18趴的金額卻愈來愈多,國家財政赤字缺口也愈來愈大,卻要全民共同承擔這筆優惠存款利息。軍公教與一般國民的社會福利相比,政府明顯過度照顧與偏向軍公教。軍公教各項福利無論高中低階都是一體適用,例如:子女教育補助、1.5個月年終獎金外加1個月考績獎金、高額的喪葬補助 (依親人別補助3至5個月薪俸額)、結婚補助 (補助2個月薪俸額)、生育補助 (每生一兒補助2個月薪俸額)、每年一萬六千元的國民旅遊卡補助、若軍公教人員死亡,則其配偶繼承領月退休金半薪到死、退休人員的退休金跟著在職人員一起調高、退休人員每年還享有年終慰問金、三節慰問金 (春節、端午節、中秋節)...這些不管低階、中階至高階軍公教都有。光是舉例軍公教子女教育補助這一項福利而言,竟然是由國小入學一路補助到大學畢業那年為止,已退休人員的子女一樣適用。軍公教人士若是有三名子女就讀私立大學,每一個學期(每半年),三名子女每名都各得政府補助三萬五千八百元,完全不需要到臺灣銀行門口排隊辦理助學貸款,子女們也不用像別人還得辛苦打工償還學貸。軍公教並不弱勢,卻享有比弱勢者更高額且更廣泛的補助,卻還要相對低薪的勞動者來納稅供養其種種特別福利,認為軍公教福利為「劫貧濟富」。 |
(新聞) -- 扁刪除馬回復,7萬人雙戶頭領18趴
〔自由時報 記者王貝林/台北報導〕 2012年11月20日 上午4:20 民進黨立委發現萬年國會退職民代出現重複開戶領取十八%優惠存款的情形,其實全國退休軍公教重複開戶的數量高達七萬多戶,原因就是馬英九擔任總統後實施「再改革」,讓先前因民進黨執政時改革而被刪減的十八%優存金額,幾乎全部得以再開戶回存,一百年一月開放回存後,短短一個月回存金額就高達270億元。 最早軍公教公保及退撫領取的一次退休金,全都可享十八%優存,未限制所得替代率,導致退休所得高於在職所得的離譜現象。八十四年七月實施退撫新制後,新制年資即不得再辦理優存,但十八%優存仍得等到137年才會完全走入歷史。 民進黨執政後,民國95年二月對十八%提出改革方案,以現職所得計算,訂定退休所得替代率為85%至95% (十二職等以上為75%至80%),藉此限制可以優存享十八%的金額。 越改越肥 馬政府自己都嚇到 馬英九上任後在民國99年8月又推出改革方案,所得替代率降為75%至95%,批評民進黨版的計算公式包含主管加給,是有利高官的「肥大官、瘦小吏」方案,因此將計算公式的分母改為「本俸的二倍」。 表面上,不管是否擔任主管,同職等本俸都相同,只看本俸似乎較公平;事實上,除十二職等以上高官,本俸二倍都比包含各項加給的現職實際所得還要多,結果就是藉機肥了所有退休軍公教人員,實際所得替代率回到改革前動輒破百的情形。 所得替代率變相提高,間接讓可以享有十八%優存的金額幾乎「又回到從前」,退休軍公教人員莫不搶著將先前被刪減的十八%優存金額回存,結果民國一百年一月開放回存後,短短一個月回存金額就高達270億元,等於一年就要多付出將近五十億元的十八%利息。 改革倒退嚕的驚人天價,把馬政府自己都嚇壞了,一百年二月立即推出第三次改革方案,下修可以優存十八%的金額;這也使得現在要計算軍公教退休可存多少錢領十八%,須經過三道繁複的公式演算,絕大多數人都搞不清楚,讓十八%的歷史更添複雜色彩。 |