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2013年十大消費新聞-
業者「假」字當頭、政府「瞎」字結束! 財團法人中華民國消費者文教基金會 2013-12-25 (一)毒工業澱粉竄全台,猶如塑化劑翻版;食管署涉隱匿發布慢半拍! 今年5月,衛生署食品藥物管理局(以下稱TFDA,後於7月改制為食品藥物管理署)公布一項抽檢結果,在74件澱粉類製品中,有5件違法添加「順丁烯二酸」,目前台灣核准21種化製澱粉,「順丁烯二酸」並不在核准名單內。由於受到波及的食品種類繁多,如粉圓、肉圓、豆花、麵條、黑輪等,幾乎包辦消費者日常主食與副食品的品項,牽連之廣不亞於2011年的塑化劑事件。 隨後全台地方衛生局展開掃蕩行動,並要求販售澱粉相關製品的商家須張貼檢驗合格證明,但對照事發後消費者恐慌的程度,TFDA卻是在知情後拖了2個月才對外發布工業澱粉的消息,導致民眾白白又多吃了2個月問題食品,於是消基會在今年5月下旬前往監察院陳情,要求調查TFDA是否有瀆職情事,而監察院則在11月初表示,主管機關未有效查核業者添加非表列物質,顯有不當而對TFDA予以糾正。 (二)宣稱「純」油品不純,低價棉籽油混充,大廠相繼淪陷!食管法「摻偽假冒」竟限定有害人體、消費者補償機制仍空轉! 10月間,「大統長基」出品的純橄欖油,因民眾送驗而被查出其中根本沒有橄欖油的成分,而是以低價油如棉籽油混充再添加「銅葉綠素」使其顏色偏綠、矇騙消費大眾。隨著衛生單位的持續追查,國內各油品大廠紛紛淪陷,「富味鄉」、「福懋」接連爆出旗下產品有混充情形,更令人震驚的是,竟然連「頂新」集團也是混油一族,且在大統東窗事發後,隱瞞19天才對外承認有混充大統的油品。 消基會主張,「號稱純油卻混入其他油品」或「以○○油為品名但○○成分低於一定比例」者,衛生單位應引用《食品衛生管理法》第15條第1項第7款規定,以「攙偽假冒」情節依同法第44條,處以1500萬元罰鍰,才能遏止犯罪。沒想到衛生單位竟稱「攙偽假冒」之認定必須是攙入的物質係有害人體成分,導致多數的違規業者逃過一劫,僅依「標示不實」罰鍰20萬元了事,難怪業者罰不怕。 而在一連串類似事件爆不完之際,消基會也重申應儘速將「消費者保護基金」法制化,用以補償消費者,但政府各相關單位卻還是昧於現實,不是想著把善後問題丟給民間消保團體大打「團體訴訟」牌,就是抱持頭痛醫頭的心態規劃「食安基金」,但前者僅適用仍持有購買憑證的極少數消費者,且還得證明產品導致損害;後者則可能產生各主管機關均各立山頭的問題,因為食安基金僅限於食品類的補償,迄今尚無定案,而行政院消費者保護處日前雖有提出消保基金的草案,但也尚未有結論。結果就是,消費者補償機制持續空轉,完全跟不上黑心商品出包的速度! (三)天然麵包胖達人加香精、台灣產山水米用越南米混充,台灣食品界充斥「冒牌貨」,主管機關卻輕罰! 2013年食品造假連續劇的第一主角就是「胖達人手感烘焙」,該店家靠著名人加持的光環以及「無添加」的訴求,成立短短3年就展店20餘家,還創造出一年6億元的營業額。結果在8月間爆出使用人工香精的事實,業績頓時一落千丈。至於後續的消費者補償措施更是離譜,業者僅願意賠給消費者1.25倍的購買金額現金或1.5倍購買金額的麵包,而衛生局也僅開出18萬元的罰鍰。 無獨有偶,國內包裝米大廠「泉順食品公司」出產的山水米,產地標示為台灣,也在8月下旬經民眾送驗發現竟然一粒台灣米都沒有,但僅被開罰18萬元!原來米類商品適用的《糧食管理法》,並無「攙偽假冒」規範,因此僅以「標示不實」情節開罰,但消基會主張特別法未有規定者,應依一般法處理,因此若回歸到《食品衛生管理法》,就可開罰1500萬元,卻未被主管機關接受。而之後接連爆發包裝米的混充問題,更曝露出主管機關輕縱業者其來有自,不肖廠商沒在怕! (四)塑化劑團訟一審僅判賠百萬,法官竟稱無害人體、衛生單位網站公告扯後腿。 消基會代消費者提起「塑化劑」團體訴訟歷時一年多後,新北地方法院於11月宣判一審結果,僅依消費者當初提供之購買證明所載金額,予以賠償,未有其他任何懲罰性賠償;醫療費用、精神慰撫金等也被駁回。消基會求償新台幣(以下同)25億元,最後判決總額僅約120萬元! 在消基會提起訴訟之後,被告方面即紛紛引用衛生單位官方網站的公告資訊「塑化劑DEHP會被人體迅速代謝,72小時內有85%由糞便中排出,其餘部分則由尿液排出」云云為反證,致使新北地院採納而判決消基會敗訴。經此一役,雖然消基會為了替消費者繼續奮戰而上訴,但也突顯出此類訴訟的困境,因消費者難以舉證其食用含有塑化劑(或其他物質)的食品,對身體的具體損害為何,也無法證明其因果關係,相關法制系統的失靈,已成為法務單位與政府食品有關部門亟需面對與解決的問題。 (五)台灣高鐵一年5出包還漲價,危機處理應變差,停駛僅提供退換票,不賠償其他損失。 為了完成一日生活圈的理想,從今年10月起,消費者搭乘高鐵往返北高,將多掏出280元,全票單程漲為1,630元。高鐵在各界反彈聲浪不斷之下,仍堅持調漲,但光是今年就5次出包、其中包括3次重大的停駛事件,總計影響8萬多人,消費者大罵服務品質與價格不成正比。 據統計,日本東海道新幹線於2012年間,總計運行12萬車次,平均僅延誤36秒,這項良好的數據還包括颱風與大雪等天候影響在內。而高鐵不僅一年內3度延誤數小時,且應變無章法,也僅提供退票或乘車券等補償,對於消費者轉搭其他交通工具等損失隻字不提,看來,高鐵與其票價成正比應該就只剩下「姿態高」了! (六)純米粉不純!消基會踢爆9成米粉含米量不足,多為玉米澱粉製成。 食品界今年「假很大」,消基會於今年1月公布市售米粉檢驗結果,52件中僅6件符合國家標準,46件米含量嚴重不足,多是玉米澱粉混充,其中8件竟是不含米的「偽米粉」!此消息披露後,引起超商業者的警覺,才連帶引發了毒澱粉的風暴。當時TFDA表示,國家標準目前僅對「純米米粉」及「調合米粉」定義含米量分別為100%及50%以上,對「米粉」則無成分定義,著實令消基會傻眼! (七)大廠紛爆排廢水,官方抽驗稱合格,農作物污染疑慮未除。 半導體大廠「日月光」日前被查出偷排含重金屬的廢水入高雄後勁溪,遭到環保局勒令停工,但恐影響下游約940公頃的農田,「日月光」產值驚人卻不惜毒害環境,引發各界強烈的批評。而在中台灣的彰化也接著爆發排廢事件,彰化地檢署兵分25路搜索,突襲涉嫌偷排廢水的10間電鍍廠,其中有3間偷埋暗管,可能受污染的稻田竟達1,800公頃! 雖然行政院農委會(以下稱農委會)表示,針對以上地區已採集19件樣本送驗,重金屬鎘、汞、鉛皆符合限量標準,其餘五種重金屬(銅、鋅、鉻、鎳、砷)未訂食品衛生標準,但在正常背景值之內,該等地區農作物安全無虞。只是這樣的宣示恐怕無法讓消費者安心,畢竟污染不是一朝一夕的事,消基會要求農委會和環保署應持續對相關農作物與土壤進行監測,並加強稽查排污業者,而非僅是一時的「看見台灣」效應、平時都在「裝瞎」。 (八)台灣4G建設世界慢,4G標金世界貴!NCC應嚴審4G費率方案替消費者荷包把關。 我國4G頻譜競標在歷經393回苦戰後,終於以1186.5億元天價標金結束。然而以如此驚人的價格化下句點,卻造成「肥了國庫、產業與消費者都輸」的窘境,政府為了衝高標金,並沒有設置「天花板條款」來確保消費者權益,而是毫無限制地任業者割喉式競標,「羊毛出在羊身上」,可以預料業者會以各種形式將成本轉嫁到消費者身上。 頻譜是全民資產,天價的標金進入國庫,卻把漲價的苦果留給消費者買單,與民爭利,這豈是政府所應有的作為?因此,消基會呼籲NCC應嚴審未來4G的費率方案、替全民把關。 (九)立院定案國道計程收費前20公里免費,長程仍需補貼短程、無助紓解交通壅塞問題。 交通部自數年前即著手規劃國道計程收費,已確定在12月30日上路。計程收費的目的,就是要避免用路人因從不同交流道進入國道,卻不一定都會遇到收費站導致收費不公。但最後定案的版本卻是前20公里免費,此方案不但未能改善「短程貼補長程」的問題,更無助減少短程車輛上國道的情形,與當初想藉由計程收費紓解壅塞的目的背道而馳。 消基會認為,推動新政策是應該考量民意,但不是不顧專家意見,更不是挾民意讓正確的政策改的亂七八糟、又無法達到政策理念。 (十)富麗米稱有機被驗出農藥、豆類農藥殘留嚴重,農產品安全管理漏洞大。 6月5日,消基會發布一件有機米檢出農藥,該產品為富里鄉農會的有機糙米。消息一出,花蓮縣府和富里鄉農會頓時翻騰,並以激烈的言詞透過媒體大聲喊冤,表示自行送驗的60件產品為零檢出。但事實是,消基會檢驗的樣品並非同一批號,生產環境完全不同,檢驗出來的結果不相同並不足為奇,有關單位的心力未花在找出可能殘留農藥的盲點、重建有機產業的可信度,實在可惜! 此外,根據歷年來政府抽驗農產品的結果,豆類殘留農藥的情形嚴重,消基會也在10月底公布一項豆類的檢驗,在11件豇豆樣品中,有10件樣品不符合安全容許量;15件四季豆樣品中,有7件不符合;12件豌豆樣品中,有8件不符合,不僅殘留情形嚴重,也有多種農藥混用的情形,呼籲農委會應加強把關,降低消費者把農藥吃下肚的疑慮。(以上結果係消基會董事會自21則備選事件中,投票選出) 政府主管機關酸莓獎得主 2013年將近尾聲,這一年來全台的消費者可說是過著膽戰心驚的生活,各種負面消息接踵而來,而政府相關單位在善後的表現上,又是什麼樣的態度呢?消基會在綜觀2013年的十大消費新聞結果後,決定頒發以下獎項- *金酸莓獎:衛生福利部 前5名中的1至4名都被食品類的負面事件包辦,但「衛生福利部」卻無力徹底管控,不是沒有督導地方對不肖廠商從重處分、就是遲延發布警訊,更令消基會難以忍受的是,補償消費者的機制在歷經這麼多黑心食品的風暴後,仍然無法正式產生,導致業者有恃無恐! 此外,在塑化劑團體訴訟一審判決中,「衛生福利部」轄下單位的網站公告,宣稱塑化劑無害人體的言論,被對造業者引用為反證致使消基會敗訴,也讓人搞不懂主管機關是否角色混淆。若再加上第6名的「純米粉不純」,衛福部相關業務在10大消費新聞中就占了5件,金酸莓獎當之無愧。 *銀酸莓獎:行政院農委會 行政院農委會近來因為包裝米混充的問題飽受抨擊,也曝露出過往對業者的監督管理過於鬆散,竟有違規十多次還是容許限期改善、未開罰的情事。在這次的十大消費新聞中,行政院農委會占了3項,包括「山水米混充」、「遭廢水污染農地稻米安全疑慮」,以及「富麗米突顯的農藥殘留問題」,當時消基會與花蓮縣府和富麗鄉農會的空中對戰打得不可開交,農委會只是坐壁上觀,未有主動再行抽驗相關產品的作為,也不想釐清有機生產者是否使用農藥。基於以上種種,獲頒銀酸莓獎。 *銅酸莓獎:交通部 交通類的事件在今年的十大消費新聞裡占了2件,包括「高鐵一年5出包還漲價」以及「國道計程收費仍無助紓解交通壅塞」兩大民怨!高鐵在台灣運輸體系中有其獨占性,又因速度快、建置與維護成本驚人,票價原本就高,但服務品質卻屢遭垢病;而國道計程收費的規劃初衷,就是為了達到公平原則,用多少付多少,沒想到定案的結果卻是前20公里免費,造成無法抑制短程旅次的問題,讓全民繼續「塞」在國道上。 總結 從今年的十大消費新聞來看,食品問題仍然最受關注,也顯見頭等的民生大事就是「吃」,結果連如此基本的需求,消費者都不得安心,實在令人感慨!2013年的代表字最後由「假」字勝出,而消基會選出的十大消費新聞中,也有4則與「假」字脫不了關係,包括「毒工業澱粉」、「油品混充」、「胖達人與山水米」以及「純米粉不純」等,不知什麼時候消費者才能免於「以假亂真」的食品風暴! 消基會呼籲所有的業者,「童叟無欺」是經營之道的根本,這是連古早時代街頭巷尾的「柑仔店」老闆都知道的事,而現今這些泱泱大企業竟然將其拋諸腦後、大賺黑心錢,難道不覺得汗顏嗎? 另一方面消基會觀察政府各主管機關的表現,最後也送出一個「瞎」字替官府今年以來的管理績效與應變作為做一總結,「爾俸爾祿、民脂民膏」,小老百姓的安危與福址,繫於在上位者的一念之間,豈能不慎? |