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台灣破產,再窮也要吃大餐
中國時報 短評 2013-06-28 01:15 如果一個人,背了一身的卡債,卻堅持天天要吃鮑魚、魚翅等大餐。相信多數人對此行徑,都會覺得不以為然,甚至嗤之以鼻。偏偏,我們的政府就是這個德行。 立法院院會昨天三讀通過《公共債務法》、《高級中等教育法》,前者提高政府七百餘億的舉債上限,後者每年增加近三百億元的支出,用於高中職免學費。雖然兩者間沒有直接的因果關係,但其實是有一定程度的關連性。 根據立法院預算中心的報告,民國九十八年、馬英九上任後第一次編列的總預算,規模約一.七兆元,連同各個特別預算、消費券在內,經濟發展支出為三六四一億元;到了今年,預算規模達一.九兆元,經濟發展支出僅二七二六億元,比九十八年少了約四分之一。同一時期的社會福利支出,則從三二○二億元一路成長到四三八九億元。 馬總統上任以來,一方面強調改革,但又增加老農津貼、提高八大社福津貼。從預算的變化可以看出,馬政府是把經濟成長的資源,挪到社會福利,「靠發錢來達成公平正義」。即便政府的財政早已脆弱不堪,仍堅持落實「高中職免學費」的政策。 高中職免學費未來每年都要三百億左右的預算,是當年消費券預算八四七億的三分之一強。但由於政府財政實在不堪負荷,行政院在最後關頭宣布「排富」,預估可以省下二、三十億元。就像是堅持要吃魚翅的窮光蛋,卻希望省下香菜、紅醋的錢。 在高中職免學費的加持下,十二年國教也跟著過關。但僅有篩選機制的改變,既無法提升教育的品質,也難以具體強化國家的競爭力。一個徹頭徹尾「勞民傷財」的政策,後果卻都要下一代來承擔。 |
台灣成為希臘第二?
《今周刊》:政府四大基金20年內恐破產 鉅亨網記者 張中昌 台北 2011-11-09 19:20 台灣將步上希臘後塵?根據《今周刊》研究發現,從政府各部門現有所公佈的數字推算,台灣預計在民國120年,政府所掌握的四大基金,包括郵政儲金基金、勞保基金、勞退基金、公務人員退撫基金將完全破產,而台灣更將在民國122年成為全球最老國家。 台灣將步上希臘後塵?根據《今周刊》研究發現,從政府各部門現有所公佈的數字推算,台灣預計在民國120年,政府所掌握的四大基金,包括郵政儲金基金、勞保基金、勞退基金、公務人員退撫基金將完全破產,而台灣更將在民國122年成為全球最老國家。 《今周刊》指出,依據現有資料顯示,五年後台灣勞動力人口將開始減少;七年後,四大基金之一的軍職人員退撫基金將首先破產,而教育人員退撫基金則開始入不敷出;民國109年,公務人員退撫基金也同樣入不敷出。 而緊接著於民國113,台灣人口平均年齡比現在的日本更老,到民國116年教育人員退撫基金將破產,民國118年公務人員退撫基金破產,而在民國120年,身障人口達到240萬人、平均每18.5人就有一人需要長期照顧,更重要的是台灣牽動數百萬勞動人口的勞保基金將在這一年破產,到民國124年,勞保基金虧損將突破新台幣1兆元。 《今周刊》分析,人口對經濟的衝擊將會是首要「地雷」。人口老化造成勞力短缺,經濟成長恐怕只能期待「保二」,國內消費主力減少,連鎖效應將衝擊到內需產業。而且稅收不足,但每逢選舉卻反而大開社福支票與降税,加上人口老化所帶來的沉重社福支出,將讓原本已經不足的稅收拖垮財政。 事實上,從民國65年開始,政府不斷將公債發行上限從歲出總預算的25%一路調升到124%,民國90年甚至明訂「中央為彌補地方稅收損失之舉債,可不受《預算法》公債收入不得充作經常支出之用的限制」。《今周刊》認為,這樣的情況正如同政黨惡鬥的希臘與義大利,兩國人口老化程度不若日本,但在債務爆發的前十年,希臘與義大利對於老人福利相關的社會之出占比都比以完善老人福利著稱的日本還高,分別高達10%、11%。 隨著台灣民主化、政黨競爭激烈,政府債務餘額自從政黨輪替之後快速竄高,至民國一百年的現在,政府認定的債務餘額已經高達新台幣4.9兆,逼近《公共債務法》的上限規定。 《今周刊》強調,這次研究所採用的數據,分別來自行政院經建會、行政院主計處、公務人員退撫基金管理委員會、行政院勞委會勞保局、內政部戶政司、川誠精算顧問公司。如果全球經濟在未來五到十年溫和崩壞,台灣在這樣的大環境下,恐面臨經濟不振、稅收不足、財政惡化、債務破表等問題,而一步步成為希臘第二。 |
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底特律的破產,台灣似曾相識
中國時報 杜英宗政經觀點- 2013-08-01 01:39 7月中旬,素以汽車工業聞名的美國底特律宣布破產。底特律在現代年輕人的眼裡,早已不若矽谷、西雅圖等西部城市耳熟能詳。但是,這幾千里外「過氣」名城的沒落,在我眼裡有許多感慨! 法國人在十八世紀初建立底特律。特殊的歷史背景,讓這個城市的初期在戰亂中度過,但是因為地處美國中西部的水陸樞紐,所以隨著美國的工業發展崛起,尤其是象徵美國文化的汽車相關產業。 在1970、80年代,我的職涯也約略在美國萌芽,在新大陸東奔西跑,接受諸多企業的薰陶。這個城市無論是地理位置,還是產業地位,在那個年代的留美人口中,有不可抹滅的印象。我們不僅一起見證過這個城市的繁華與美麗,許多學者也愛引用底特律汽車工業與福特、道奇、克萊斯勒等當時明星企業的發展,成為許多台灣五、六年級生在念商學院時常研讀的案例。 隨著產業的發展,底特律吸引了許多移民。但是在近二、三十年,因為日、韓同業的競爭,以及中國的低成本搶市與民族主義催化本土汽車業的成長,底特律的活力與重要性都逐漸走下坡。面對困境,工會與公司各持己見,針鋒相對,陷入要求加薪、成本高張、獲利下降、影響公司與員工的整體收入,接下來,又再進入重議工資、談條件的惡性循環,而不是思考如何因勢利導,在變動的環境中創造未來的價值。結果,原來的產業地位更形沒落,大家淪入意氣之爭,沒有新的產業取而代之,人口也隨之流失,尤其是高階人力逐漸向外遷徙。沒有了支撐的產業與人才,政府的稅收日漸岌岌可危。 對照底特律的發展,一路看下來,您是否覺得這個故事很熟悉,只是場景換成台灣、或是台北?盛極一時的福特、道奇、克萊斯勒,也可能是曾經輝煌的某一家企業?而工會與企業之爭,以及當地政府的不作為,也如台灣各角力內耗的縮影。 城市與人的關係,唇齒相依,但這不僅是城市與當代人民生活環境的表面問題。從人類學、歷史與社會學的脈絡切入,一個人的人生軌跡、生活型態與事業成就,深深取決於城市的興衰與發展方向。例如,科技奇才在矽谷比在石化重工業區容易發跡,紐約則是許多藝術家的沃土。所以,好的城市發展規畫,就像企業一樣,能夠讓生活、工作其中的人發揮長才,享受幸福人生。 相對的,有志之士也會根據自己的優勢,遷往對生涯發展有利的地區與企業。長此以往,就形成了人才聚落,累積特定的競爭優勢,人才薈萃,形塑城市的前景。 人才與產業、城市、國家、企業的發展,有機共生,相互循環,這是底特律給台灣的啟示。我們隨著台灣的加工出口區、輕工業、十大建設、重工建設、科技業一路發展,但是在高科技代工業後,就好像停滯。許多企業持續逐廉價勞工而居,工作機會外移後,台灣沒有接力的產業,更無法持續吸引、培育與留住人才,在面對窘境時,我們失去共同的方向,取而代之上演的,是政黨惡鬥、不同利益內耗,但不知爭辯過後,大家會面臨什麼樣的後果,沒有人相忍為國,有什麼目標。結果,愈來愈多高階人力因失望或被海外更好的機會吸引而外移,許多企業高喊沒有人才,想要留在台灣發展的人,則埋怨台灣的工作機會有限或是舞台太小、不具吸引力。 台灣還沒有像底特律面臨生死危急的時刻,也開始出現轉型的跡象,展現軟實力。但是我們要從產官學各層面再加把勁,讓這股轉型的動能不僅向下扎根,向上也枝繁葉茂,發揮得淋漓盡致。例如,產業與教育、勞力政策的協調,或是支持、協助企業的轉型。在企業界,則要強化洞見未來的能力,並且願意在各地栽培新一代的人才,讓競爭力生生不息。 颱風過後,我在台北市的重災區信義商圈看到許多路樹傾倒。彎腰仔細看,可以發現這些樹不是扎根不深,就是根已經腐爛,徒留枝葉茂盛的表象。有人解釋,因為台灣的樹取水容易,不需奮力扎根深入地下水層,就能生長。之於企業,這有如容易取得的外移與尋找廉價勞力;之於人才,這有如我們的新世代多數享有嬰兒潮世代父母財富累積的照顧,無論如何,都不是長久之計。 颱風後的路樹,重新植回時,不僅需將樹根深入新土,也要考慮是否須因地制宜,更換樹種,展現轉型風貌,而非一再重覆原來的運作。 從幾千里外的底特律破產到我們每個人都看到、颱風後傾倒的路樹,我們除了自我警惕,當務之急,更要探索、思定我們的產業轉型與人才策略。(作者為資深企業經理人) |
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